（2016-2017继续执行）

为深入贯彻党的十八大、十九大精神，认真落实中央、市委、区委关于党风廉政建设和反腐败工作的总体部署，进一步健全党内监督制度，促进权力公开透明运行，根据《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《关于党风廉政建设责任制的规定》、《关于进一步完善上海市中小学校校长负责制的若干意见》、《上海市中小学校长工作意见》和《宝山区教育局党委关于健全完善“三重一大”事项集体决策制度的实施办法（试行）》等有关规定，以明确决策范围、规范决策程序、加强监督检查和强化责任追究为重点，就健全完善上海大学附属中学重大问题集体决策制度，制定如下实施办法：

一、基本原则

（一）坚持集体领导决策

凡属学校重大问题，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则议事决策。集体决策应采取会议讨论的形式，由校务会议集体讨论、作出决定，除遇重大突发事件和紧急情况，不得以通报、传阅、会签和个别征求意见等方式代替。

（二）明确区分会议职能

明确区分校务会议、总支部委员会会议、行政办公会议的职能。校务会议，成员为正副校长、党总支正副书记和工会主席等，会议由校长主持，讨论和决定本单位重大问题。根据管理权限，须报上级有关部门批准的重大问题应按规定程序报批后方可实施。总支部委员会会议，成员为总支委会委员，会议由书记主持，讨论和决定本支部重要事项。根据管理权限，须报上级党组织批准的重要事项应按规定程序报批后方可实施。行政办公会议，成员为学校中层以上干部、年级组长列席，会议由校长或常务副校长、或受校长委托的其他人员主持，讨论和决定涉及行政事务推进过程中需要集体决策的事项，对涉及本单位重大问题进行酝酿，提请校务会议集体讨论决策，并抓好贯彻落实。

（三）严格实行监督检查

坚决接受局党委落实党风廉政建设责任制检查、局纪委督查，贯彻落实重大问题集体决策制度情况的监督检查。学校领导班子成员尤其是主要负责人应带头执行民主集中制，通过教代会等自觉接受监督检查，保证权力正确行使。

二、学校重大问题范围

1.贯彻落实党的路线方针政策、党内重要法规和国家法律法规；

2.执行教育局党委、教育局等上级组织的决策部署、重要会议精神；

3.制订和修改学校章程；

   4.制订学校发展规划、年度与学期工作计划、重点工作安排、重要工作措施等；

   5.重大改革措施及规章制度；

   6.学校精神文明建设实施方案；

   7.校内机构及岗位的设置；

   8.中层干部任免及重要人事安排；

   9.师资队伍建设实施方案；

10.教职工收入分配和考核奖惩方案；

11.年度经费预算、决算及大额经费支出安排[高中3万元(含)以上]；

   12.重大基建项目和校产发展计划；

   13.制订校园及师生安全制度；

   14.招生和毕业生推荐工作；

15.因公出国(境)访问及涉外校际交流；

16.其他重大问题。

应根据实际情况，在上述重大问题范围内，科学、合理地细化本单位重大问题的具体内容。

三、决策流程

党政主要负责人分设的：凡涉及学校重大问题，相关职能部门提交初步方案，经分管领导报主要领导同意后，由党政主要负责人个别酝酿。确定具体议题后，至少提前1个工作日，将会议材料送达与会者，经校务会议讨论决定。

党政主要负责人由一人兼任的：相关职能部门提交初步方案，分管负责人提出具体议题，经主要负责人同意后，至少提前1个工作日，将会议材料送达与会者，经校务会议讨论决定。

四、主要程序

（一）提出议题

相关职能部门应就具体事项，进行广泛深入的调查研究和科学论证，充分听取各方意见，对照相关法律法规权衡利弊，制订多个可行性方案备选。对专业性、技术性较强的事项，应进行专家论证、技术咨询、决策评估；对师生利益密切相关的事项，应进行征求意见和公示制度；对干部任免奖惩事项，应事先征求党组织意见，并保证其有必要的时间履行相应程序。

班子成员对有关议题进行事前酝酿、充分沟通，并按规定程序提请集体决策。除遇重大突发事件和紧急情况，不得临时动议。议题由校长与书记共同商议确定。

（二）形成决策

班子成员应对决策事项逐个表态，明确表示同意、不同意或缓议的意见，并说明理由。会议主持人应在其他成员充分发表意见的基础上，汇总情况，综合概括，坚持少数服从多数的原则议决事项。对讨论中意见分歧较大或有重要问题尚不清楚的，除紧急情况下按多数意见执行，应暂缓决策。对暂缓决策的事项，应加强调研、创造条件，待时机成熟后，重新提交会议讨论决定。

根据议题内容，应安排相关职能部门列席会议。会议记录应完整详实，会议主持人应审阅会议记录并签字。会后，填写《学校重大问题集体决策登记表》，随会议记录按照永久卷归档要求存档备查。

（三）实施决策

班子成员按职责分工落实决策事项，如遇分工不明、职责交叉或工作需要的，由校长指定一名成员牵头协调，执行情况应及时向校务会议或领导班子会议报告。

班子成员应维护集体决策，协同贯彻执行。如个人有不同意见的允许保留，并可按组织程序向上级组织反映个人意见。但在没有做出新的决策前，应无条件执行。个人不得擅自改变集体决策。

已经集体决策的事项，不再重复决策。如遇确需变更的情况，应按程序重新决策。

五、监督检查

（一）报告制度。领导班子成员根据分工和职责，及时向校务会议或领导班子报告执行情况，并将执行情况列入民主生活会和述职述廉重要内容。党政主要负责人对制定、执行学校重大问题集体决策制度的工作负总责。

（二）督查制度。接受局纪委对学校重大问题集体决策制度执行情况的监督检查，根据决策事项、决策程序、决策执行等检查要素，明确监督检查范围，落实检查内容。

（三）公开制度。决策事项除依法应保密情况，应按照党务公开、校务公开等要求，及时予以公开；与公共利益、师生利益密切相关的决策事项，应主动接受社会和舆论监督。

（四）纠错制度。对自查发现的问题，应及时纠正。如在局纪委监督检查中发现存在不规范问题，应及时落实整改。

本实施办法由学校党总支、校长室负责解释。

本实施意见自制定之日起施行。

2015年3月25日